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　　第二，议程设置失灵。新任领导（dǎo）刚上任，却没有提出让民众有（yǒu）感的重大改革行（xíng）动，欠缺议程（chéng）设置能力，迄（qì）未展现其领导能力（lì），无法（fǎ）主导政治议程，反而任由（yóu）蓝白“在（zài）野”党主（zhǔ）导议题引（yǐn）领风潮。

　　但（dàn）是，近年来，由于日本面对着“百年（nián）变局”等各种各样的压力（lì）。首（shǒu）先是中日关系力量（liàng）对（duì）比的（de）显（xiǎn）著变化（huà）。中（zhōng）国从以前（qián）远（yuǎn）远落（luò）后于日本（běn）的经济发展，到2010年经（jīng）济总量开始（shǐ）超越日本，到之（zhī）后（hòu）的（de）十几（jǐ）年间，中国的GDP已经（jīng）是日本的三（sān）倍以上。而日本（běn）则明显（xiǎn）感受到了这样的变化和压力。而（ér）且伴随中（zhōng）日经（jīng）济和综合实力（lì）的这种明显的变（biàn）化（huà），同时（shí）呈现出中（zhōng）日关系似（shì）乎在向着负面（miàn）的（de）方向发展。在中日经贸额不断增长（zhǎng）的同时，中日之间的政（zhèng）治（zhì）信任和（hé）民间感情却似乎在不断的下（xià）降，这种（zhǒng）微妙、复杂（zá）的中日关（guān）系取态，对中日（rì）都（dōu）是（shì）压力很大的，对日本尤其如（rú）此。

　　其（qí）实（shí），百年来的（de）中日（rì）关系一（yī）直都存在谁来主导、走（zǒu）向（xiàng）何方的问题。当然这中间有美（měi）国（guó）的因素，因为日（rì）美在（zài）二战（zhàn）后至今的制度安排上，是美（měi）国在直接影响（xiǎng）甚至在重大问题上主导着日（rì）本（běn）的（de）一些外（wài）交决策。但（dàn）是，在中日互动中，中方是主导（dǎo）的一方，而在（zài）建交（jiāo）之后开启（qǐ）的中日关系发（fā）展的热（rè）潮中，中（zhōng）方（fāng）倡导的以“友好（hǎo）外交、人（rén）民外交、和（hé）平外交（jiāo）”为（wèi）主（zhǔ）要特征的中日关系发展，应该（gāi）说（shuō）一直（zhí）是顺畅的。