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指导案（àn）例二《辽宁（níng）省沈阳（yáng）市和平区某（mǒu）消毒（dú）消杀公（gōng）司未取得农药（yào）经营许可经营农药案》涉及（jí）《中华人民共和（hé）国行政处罚（fá）法》无（wú）主观过错不处罚规则（zé）的（de）适用（yòng）。该案中，当事（shì）人（rén）未依法取得（dé）农药经营（yíng）许（xǔ）可证（zhèng），先后2次（cì）中标包含溴鼠灵和溴（xiù）敌（dí）隆等2种（zhǒng）限用农药的政府采购项目（mù），且案发时合同已（yǐ）履行完毕。当事人作（zuò）为在消（xiāo）毒消杀领域从（cóng）业10余（yú）年的商事经营主体，参与（yǔ）涉及农药产品的政府采购（gòu）项目时（shí）理应（yīng）自觉（jué）了解和（hé）遵守国家（jiā）农（nóng）药法规和相关制度要（yào）求，其以不了解限（xiàn）制农药经营许可要求请求免责的理由不成立。同时（shí），政府采（cǎi）购文件规定参（cān）与（yǔ）竞标人应当符（fú）合（hé）“本项（xiàng）目特定的资（zī）格要求（qiú）”，相（xiāng）关部门在（zài）实施政府采（cǎi）购（gòu）过程（chéng）中未对当事人是否具备竞（jìng）标资（zī）格（gé）进行审查，不（bù）能成（chéng）为当事人免除自身法律义务的（de）理由。当事人（rén）的陈述（shù）申辩及提供的证据，不足以证（zhèng）明其没（méi）有主观过（guò）错，依法应（yīng）当依（yī）据《农（nóng）药管理（lǐ）条例（lì）》的规定予以（yǐ）处罚（fá）。

近年来，随着与中（zhōng）方（fāng）合（hé）作伙伴的（de）交流日益（yì）密切，老马越来越（yuè）感（gǎn）受到塔中合作（zuò）的强劲脉动。如今，他公司（sī）的3000多辆电动（dòng）汽车（chē）全部来自中国。因（yīn）为质（zhì）量（liàng）过硬，本地司机对中国电（diàn）动汽车的接受度很高。他计（jì）划明年把剩余（yú）的燃油车（chē）全部“换（huàn）新”，还将（jiāng）在塔第（dì）二大城市（shì）苦盏拓展业务。

《实施细（xì）则》立足实际，面向未（wèi）来，对（duì）标大局（jú），体（tǐ）现了以人民为中（zhōng）心的发展思想，体现了新时代“菜篮子（zi）”工作的新要求（qiú），体现了“菜（cài）篮子（zi）”工作的发展方向。总（zǒng）的看（kàn），主（zhǔ）要（yào）有以下（xià）三（sān）个特点。一是更加系统全面。修（xiū）订后的（de）《实施细则》，考核内容更加充实（shí）完善（shàn）。生产发展涵（hán）盖了种（zhǒng）植、畜牧和（hé）渔业等产业，涉及耕（gēng）地利（lì）用、设施农（nóng）业、产品产量（liàng）等内（nèi）容，考（kǎo）虑（lǜ）了人口变化、城（chéng）镇化（huà）发展等因（yīn）素，全方位、多角（jiǎo）度夯实生产基础（chǔ）；市（shì）场（chǎng）流通（tōng）涵盖（gài）了（le）批发、运（yùn）输与零售（shòu）等各环节，涉及总（zǒng）体规划（huà）、政策（cè）落实、市场（chǎng）建（jiàn）设、网点布局等内容，坚持“硬件”、“软件（jiàn）”一起（qǐ）抓，做到流通全链条管（guǎn）理、全方位（wèi）提效；质（zhì）量安全监管涵盖了“菜篮子”产品从产到（dào）销各（gè）环（huán）节质量安全监管工作，涉及制度建设、工（gōng）作落实、抽查检（jiǎn）验等（děng），坚持“产出（chū）来”和（hé）“管（guǎn）出来”两手抓，统筹（chóu）兼顾了质（zhì）量安（ān）全的过（guò）程监管、结（jié）果考评和能力建设；调控（kòng）保障涵盖了管理体系、调（diào）控政策（cè）、价（jià）格运行、储备制度（dù）、信息监测、应急（jí）保供（gōng）等多个方面（miàn），着力强化各部门的（de）协作联动，形成强大工（gōng）作合（hé）力。二是更（gèng）加精准（zhǔn）有（yǒu）效。修订后的《实施细则》，进一（yī）步聚焦问（wèn）题短板，突（tū）出对“菜（cài）篮子”产品生产能（néng）力和应急保供能力的考核，着重（zhòng）增加了（le）相关指标设计、分值（zhí）设（shè）定。紧盯耕（gēng）地利用（yòng）、种养规（guī）模、产（chǎn）量增长等（děng）基础性、关（guān）键（jiàn）性工作，优选核心性、牵（qiān）引性考（kǎo）核（hé）指标（biāo），既看总体总量、发展基础（chǔ），又看人均水（shuǐ）平（píng）、进步幅度，引导城市大（dà）力（lì）发展“菜篮子”产品生产，提高自（zì）给水平。提高市民满意度分值，充分反映民（mín）意、体现民心，引导城市更（gèng）加重视市民的直观感受和现实（shí）需求。三（sān）是更加（jiā）科学客观。修（xiū）订后（hòu）的《实施细则》，进一步提高了（le）定量考（kǎo）核的比例，能定量的均定量（liàng）考核，能采用统计数据则不采用部（bù）门数（shù）据，不断（duàn）提（tí）升考（kǎo）核科学性、权威性。同时，进一步优化评（píng）分方式，对肉类产量、“菜篮子”价格上涨幅度等定量指标采用分档计分方（fāng）式考核（hé），让考评（píng）结果分（fēn）出梯（tī）队（duì）、拉开档次，确保考（kǎo）得（dé）科（kē）学、评得合理，推（tuī）动“后进赶先进，先进更（gèng）先进”。