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第二，议程设置失（shī）灵。新任领导（dǎo）刚上（shàng）任，却没有（yǒu）提出（chū）让民众有感的重（zhòng）大改革（gé）行动，欠缺议程设置能力，迄未（wèi）展现其领导能（néng）力（lì），无（wú）法主导政治议程，反而任（rèn）由蓝白“在野”党主（zhǔ）导（dǎo）议题引领风潮。
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特约评论员 庚欣：这次日（rì）本的《外交蓝（lán）皮书》，再次重申（shēn）“中日战略互（hù）惠（huì）关系”，并强调了（le）“构建稳定、建设（shè）性的（de）中日关系的重（zhòng）要（yào）性”。这表明日本岸（àn）田政府在内外（wài）交困之中，依然希望在与美国强化关系的同时，和中国也（yě）保持“斗而不破”的关系定位（wèi），强调保持（chí）建设性的（de）稳定关系对两（liǎng）国非常重要，双方需（xū）要推进“战略（lüè）互（hù）惠关系”。当然，这（zhè）也（yě）是在重申去年（nián）11月，两（liǎng）国领导（dǎo）人对中日“全（quán）面（miàn）推（tuī）进（jìn）战（zhàn）略互惠关系”的共（gòng）识性再定位（wèi）。
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