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围绕（rào）处理好（hǎo）政府和市（shì）场关系（xì）这个核心问题（tí），决（jué）定把构建（jiàn）高（gāo）水平社会（huì）主义（yì）市场经济（jì）体制摆在突出位（wèi）置，明确提（tí）出（chū）坚持和（hé）落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完（wán）善市场经济基础制（zhì）度。

切实（shí）保障（zhàng）和改善民生，加快社会事业（yè）发展。坚持（chí）尽力而为、量（liàng）力而行，聚焦群（qún）众关切，在高质量（liàng）发展中（zhōng）持续增进民生福祉。统筹实（shí）施（shī）降低失业保（bǎo）险费率、提高（gāo）创业担保贷款额度等政（zhèng）策，多渠道稳定和扩大就业，全年城镇（zhèn）新增就业1244万（wàn）人。将小学、初（chū）中生均（jūn）公用（yòng）经费基准定额分别提（tí）高到720元、940元，全国约61亿学生（shēng）免除（chú）学杂费并获得免费教科书。开展基于专（zhuān）业大（dà）类的职业（yè）教育（yù）差异化生均拨（bō）款（kuǎn）制度试点（diǎn），推进中国特色（sè）、世（shì）界一流的（de）大学和优（yōu）势学（xué）科建设。国（guó）家助学（xué）贷款（kuǎn）提标降息惠（huì）及1100多万学（xué）生。支持提（tí）升卫生健（jiàn）康服务能力，将基（jī）本（běn）公共卫生服务经（jīng）费、城乡居民基本（běn）医（yī）保财政补（bǔ）助标准（zhǔn）分别提高到（dào）每（měi）人（rén）每年89元、640元。稳步实施企（qǐ）业职工基本养老（lǎo）保险全国统筹，将机关（guān）和（hé）企（qǐ）事业单（dān）位退休人员基本养老金水平总体（tǐ）上（shàng）调8%，城（chéng）乡居民基础养老金最低标（biāo）准（zhǔn）提高到每人每月103元，中央财政下达（dá）补助资金超1万亿（yì）元，确保（bǎo）养（yǎng）老金（jīn）按（àn）时足额发放。提高（gāo）“一老（lǎo）一小”个（gè）人所得税专项（xiàng）附加扣（kòu）除标准，6600多万（wàn）纳税人（rén）受益（yì）。将优（yōu）抚对（duì）象等（děng）人员抚恤（xù）和（hé）生（shēng）活补助标准总体提（tí）高（gāo）7%，惠及835万人。加大文物古（gǔ）籍（jí）和文化遗产（chǎn）保（bǎo）护利用传（chuán）承力度，支持5万家博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆等公（gōng）共（gòng）文（wén）化服务设（shè）施向社会免（miǎn）费开放（fàng）。

　　当（dāng）前，中（zhōng）小金融机构风险、地方（fāng）债务（wù）风险（xiǎn）、房地产（chǎn）领域（yù）金融风险（xiǎn）、非法金（jīn）融活动风险等尤为突（tū）出，风险持续（xù）恶化，存量风（fēng）险尚（shàng）未见底，增量（liàng）风险仍在集聚（jù），而（ér）且金融风险的隐蔽（bì）性（xìng）、突发性、传染性、破坏性特别强，处理（lǐ）不善极易引发（fā）社会风险、政治风险，决不（bù）能（néng）掉以轻心。