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　　第（dì）二，议程设（shè）置（zhì）失灵（líng）。新任领导刚上任，却没有提出让民（mín）众（zhòng）有感（gǎn）的（de）重大（dà）改（gǎi）革行动，欠缺议程设置能（néng）力，迄未展现其（qí）领导能力，无法主导（dǎo）政治议程，反而任由蓝白（bái）“在野”党（dǎng）主导议题引领风潮。

　　其实，美日菲之间“秀恩爱”背（bèi）后也（yě）暗（àn）藏着（zhe）很多（duō）不确定性，我概括为四大“变数”。第一是“特朗普变数”，最近美（měi）国的民调又（yòu）显示了特朗普支持（chí）率（lǜ）高（gāo）于拜登的（de）情（qíng）况（kuàng），日本（běn）和（hé）菲律宾（bīn）等（děng）对此（cǐ）当（dāng）然也心知（zhī）肚（dù）明，他们（men）眼（yǎn）睛盯（dīng）着（zhe）拜（bài）登，其实心里不得不惦记（jì）着特朗普，尤其是如果特（tè）朗普再次出山，会如何收拾类（lèi）似“美（měi）日菲（fēi）”这类的烂摊子，会不会（huì）再来（lái）一次退出TPP的操作呢？而且美国大选已（yǐ）经白热化，特朗普和拜登越（yuè）对（duì）抗，选后的（de）变（biàn）化可能（néng）越剧烈（liè），日本（běn）、菲律宾不会不清楚这（zhè）一点。

　　在（zài）经济（jì）全球（qiú）化（huà）背景下，供给（gěi）和需求都具有（yǒu）全球性。不同国（guó）家在（zài）各（gè）自（zì）强项（xiàng）产业的产能大（dà）一些，在其他（tā）产（chǎn）业的产能（néng）小一些，这（zhè）是由各国的比（bǐ）较优势（shì）决（jué）定的（de）。只有加（jiā）强合作，才能共同（tóng）发展。据国际能源署（shǔ）测算，2030年全（quán）球新能源汽车需求量将是2023年（nián）全（quán）球销量的3倍多。在推进绿色低碳转（zhuǎn）型（xíng）发展（zhǎn）的进（jìn）程中（zhōng），电动汽车等（děng）新（xīn）能源（yuán）领（lǐng）域蕴藏着海（hǎi）量市（shì）场需求，这将是（shì）各国发展（zhǎn）的共同（tóng）机遇。中国新能源产业持（chí）续发展、持续提供优（yōu）质产能，不仅满（mǎn）足自身高质（zhì）量发展需要，也对全（quán）球应对气（qì）候变化和绿色低碳转型作（zuò）出重（zhòng）要贡献。