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同时，中（zhōng）日两（liǎng）国在战后一直就存在很（hěn）多既有的矛盾，比如“东亚（yà）争雄”的问（wèn）题、“历史认识”的问题（tí）、台（tái）湾问题、两国的领海划界问（wèn）题等等（děng）。近年来，中（zhōng）日都在（zài）走向大国（guó）化的进（jìn）程中，又不断地发（fā）生摩擦（cā）和（hé）碰（pèng）撞（zhuàng）。一定程度（dù）上，这也是（shì）日方近年少提甚至（zhì）不提“中日战略互惠关（guān）系”的原因。
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《通知》提出了五方面具体措施。一是健全品种试验（yàn）监督管理机制（zhì），明确全国农（nóng）业技术推（tuī）广服务中（zhōng）心、农（nóng）业（yè）农村部科技发展中心、省级种业（yè）管理部门（mén）的（de）管理责任（rèn）及绿色通道企业、联（lián）合（hé）体成员单位的主体责任。二是（shì）规范品（pǐn）种（zhǒng）试（shì）验主（zhǔ）体管理，建（jiàn）立绿色通（tōng）道、联合体试验主体清单，定（dìng）期向社会公开（kāi）。三是严格品种试验方案审（shěn）查，杜绝试验方案“带病”实施，从源（yuán）头（tóu）保（bǎo）障品（pǐn）种试验的科学性（xìng）和规范性。四是加强（qiáng）品种试验质量检（jiǎn）查（chá），规（guī）范实施（shī）过程管（guǎn）理，杜绝数据弄虚作假，保障试验结果的真实性和有效（xiào）性。五是依法处理不合格试（shì）验主体（tǐ），对不合（hé）格试（shì）验主体（tǐ）和问（wèn）题品种严格（gé）按照《主要农作物（wù）品种（zhǒng）审（shěn）定办法》相关规定进行处理。
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