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　　第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出（chū）让民（mín）众有（yǒu）感的重大改革（gé）行动，欠（qiàn）缺议程设（shè）置能力，迄未（wèi）展现（xiàn）其领导能力，无法主导政（zhèng）治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风（fēng）潮。

　　二（èr）是务（wù）实合（hé）作（zuò）层面（miàn），双方将共同（tóng）落实（shí）《中（zhōng）德农业合（hé）作行动计划（huà）（2024-2028）》，年内举行第十届中德农业周（zhōu）；将在中德《关于（yú）加强国际发展合作的三（sān）年行（xíng）动（dòng）计划》框架（jià）下，推动包括在（zài）非洲（zhōu）开（kāi）展农业领域（yù）的（de）三方合作、在亚洲开展可再生能（néng）源联合培训（xùn）等务实（shí）项（xiàng）目合作（zuò）；中方同意解除对德国（guó）牛肉、苹（píng）果的（de）输华限制。

　　其实（shí），美（měi）日菲之间（jiān）“秀恩爱”背后也暗藏着很多不（bù）确定性，我概括（kuò）为四大“变（biàn）数”。第一是“特朗普变（biàn）数”，最（zuì）近（jìn）美国（guó）的民调又显示了（le）特（tè）朗普支持率高于拜登（dēng）的情况，日本和菲律（lǜ）宾（bīn）等对此当然也心（xīn）知（zhī）肚明，他（tā）们（men）眼睛盯（dīng）着拜登，其实心里不得不惦（diàn）记着特朗普，尤其（qí）是如（rú）果特朗（lǎng）普再次出山，会如（rú）何收拾类似“美日菲”这类（lèi）的烂摊子，会不会（huì）再（zài）来（lái）一（yī）次退（tuì）出TPP的操作呢？而（ér）且（qiě）美（měi）国大选已（yǐ）经白（bái）热化（huà），特（tè）朗普和拜登越对抗，选后的变化可能（néng）越剧烈（liè），日本、菲律宾不会不清楚这一点。