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按照“县级（jí）为主，市级帮扶（兜底（dǐ）），省级兜底，中（zhōng）央激励”的原则，压实（shí）地（dì）方各级“三（sān）保”保障责任，县级负主体责任；市级（jí）对省直管县负帮扶责任，对（duì）市（shì）辖区及非省直（zhí）管（guǎn）县（xiàn）负（fù）兜底保障责任（rèn）；省级（jí）对县级“三保”负兜（dōu）底保障责任。健全细化“三保”管理（lǐ）制度体（tǐ）系，从预算编制和审核、预算（suàn）执（zhí）行、应急（jí）处置（zhì）等（děng）方面（miàn），实现（xiàn）“三保（bǎo）”全（quán）流（liú）程规范管理。

　　因此在不断（duàn）强化税收征（zhēng）管的（de）同（tóng）时（shí），应该（gāi）同步适度（dù）推（tuī）进税（shuì）制改革，适度降低（dī）名义税率，让企（qǐ）业实际税负（fù）维持在（zài）一（yī）个合理水平，同时国家财政收入也并不会由（yóu）此减少，进而实现（xiàn）良（liáng）性循环。

（19）完善实施区域协调发展（zhǎn）战略机（jī）制。构（gòu）建优势（shì）互补的（de）区域经济布（bù）局（jú）和国土空间体系。健（jiàn）全推动西（xī）部大开发形（xíng）成新（xīn）格局、东北（běi）全面振（zhèn）兴（xīng）取得新突破（pò）、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化（huà）的制度和政（zhèng）策体系（xì）。推（tuī）动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区（qū）更好（hǎo）发（fā）挥高质量发展动力源作用，优化长江（jiāng）经济带发展、黄（huáng）河流域生态保护和高质量发（fā）展机（jī）制（zhì）。高标准高质量推进雄安新区建设。推动（dòng）成渝地区双（shuāng）城经济圈建设走深走实。健全主体（tǐ）功能区制度体系，强化（huà）国土空间优化发展保（bǎo）障（zhàng）机制。完（wán）善区域一体化发展机制，构建跨行（xíng）政（zhèng）区合作发展新（xīn）机制，深化东中西部（bù）产业（yè）协作。完善（shàn）促进海（hǎi）洋经济发（fā）展体制机（jī）制。