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　　第二，议程设（shè）置失灵。新任领导（dǎo）刚上任，却（què）没（méi）有提出让民众有感的重大改革（gé）行动，欠（qiàn）缺（quē）议程设置能（néng）力（lì），迄（qì）未展现其领导能力，无法主导（dǎo）政（zhèng）治议程，反（fǎn）而任（rèn）由蓝（lán）白“在野”党主导议题（tí）引领风潮。

　　方案提到（dào），组建中央金融委员会，作为党中（zhōng）央决（jué）策议事协调机构；组建中央（yāng）金融工作委（wěi）员会，作为党中央（yāng）派出机（jī）关，同中央金（jīn）融委（wěi）员会办公室合署办（bàn）公。

　　其实（shí），美日菲之间“秀（xiù）恩爱”背后也（yě）暗藏（cáng）着很多（duō）不（bù）确定性，我概括为（wèi）四大“变数（shù）”。第一（yī）是“特（tè）朗（lǎng）普变数”，最近美国的民（mín）调又显示了特（tè）朗普支（zhī）持率高（gāo）于拜登的情况，日本（běn）和（hé）菲律宾等对此当然也心知肚明，他们（men）眼（yǎn）睛盯（dīng）着拜登，其实心里不得不惦记着特（tè）朗（lǎng）普，尤其（qí）是如（rú）果特（tè）朗普再次出山，会如（rú）何收拾类（lèi）似（shì）“美日（rì）菲（fēi）”这（zhè）类的烂摊子（zi），会不会（huì）再（zài）来一次退出TPP的操（cāo）作呢？而且（qiě）美国（guó）大选已经（jīng）白热化（huà），特朗普和拜登（dēng）越对抗，选后的（de）变化可能越剧烈，日本、菲（fēi）律（lǜ）宾不会不清楚这（zhè）一（yī）点。