导读强国必先（xiān）强（qiáng）农（nóng），农强（qiáng）方能国（guó）强（qiáng）。国无（wú）农不稳，民无（wú）粮不安。在坚持不懈夯实农业（yè）基础、推进乡（xiāng）村（cūn）全面振兴的进程中，出台《通知》主要（yào）有三方面考虑：贯（guàn）彻落实党中央、国务院有（yǒu）关决策部署。习近平总（zǒng）书记多（duō）次（cì）就农业保险工作（zuò）提出要求，强调农（nóng）业（yè）保（bǎo）险（xiǎn）一（yī）定要搞好，财政要支持农民参加保险，提出扩大完全成本和收入保（bǎo）险范（fàn）围，要求健全种粮农民（mín）收（shōu）益保障（zhàng）机制，完善价（jià）格（gé）、补贴（tiē）、保险“三位一体（tǐ）”的（de）政策体系。2019年中央全（quán）面深化改革委员会第八次（cì）会议审议通过《关于（yú）加快农业保险（xiǎn）高质（zhì）量发展的指导（dǎo）意见》，提出推（tuī）进稻（dào）谷、小（xiǎo）麦、玉米完全成（chéng）本保险和收入保险试点（diǎn）。2024年中央一号文件提出，扩大完全（quán）成本保险和（hé）种植收入保险（xiǎn）政策实施范围，实现（xiàn）三大主粮（liáng）全国（guó）覆盖。2024年《政府工作报告》提出，在全国（guó）实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收（shōu）益保（bǎo）障机制。财政部贯（guàn）彻落（luò）实党中央、国（guó）务（wù）院决策部（bù）署，持续推动三（sān）大主粮完全（quán）成本（běn）保险和种植收入保险工（gōng）作（zuò）提质（zhì）增效。三大主粮保（bǎo）险前期工（gōng）作成效（xiào）明显。稻（dào）谷（gǔ）、小（xiǎo）麦、玉米三大主粮产（chǎn）量在我（wǒ）国粮食总产量（liàng）中占比（bǐ）约九成，播种面（miàn）积占比约八成。从（cóng）2018—2020年（nián）开（kāi）展试点（diǎn），到（dào）2021—2023年正式（shì）实施并逐步扩大政策实施范围至全（quán）国所有（yǒu）产粮（liáng）大县，三（sān）大粮食（shí）作（zuò）物（wù）完全（quán）成本保险和种植收入保险（xiǎn）政策已开展（zhǎn）6年（nián），在风险（xiǎn）防范、承保理赔（péi）、农户接受度等（děng）方面（miàn）均（jūn）已较为（wèi）成熟，在提升保险（xiǎn）保障水平、提高农户（hù）种（zhǒng）粮积极性、推动适度规模经（jīng）营等方面成效明（míng）显。满足广大种粮（liáng）农（nóng）户实际（jì）需（xū）求。随着农业适（shì）度规模化经营的快速发展，农（nóng）户风险保障需求（qiú）日（rì）益（yì）增长。从农户最关注的灾（zāi）后（hòu）赔偿看（kàn），与投保传统的物化成本（běn）保险相比（bǐ），投保完全成本保险或种（zhǒng）植收入保（bǎo）险的农户受灾（zāi）后（hòu）所获赔（péi）款大幅增加，种（zhǒng）粮农（nóng）户受益更明显。此前该（gāi）政策在全（quán）国所有产粮大县实（shí）施（shī），其他地区种粮农户（hù）期（qī）望享受同样政（zhèng）策的呼声很高。为回应关切（qiè），按（àn）照2024年中央一（yī）号文件和《政（zhèng）府工（gōng）作报告》部署要（yào）求，从2024年开始（shǐ）在全（quán）国全（quán）面实施该政策。