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　　特约评论员（yuán） 庚欣：日本是一（yī）个（gè）岛屿国家，所谓（wèi）岛屿国家，就必须要成为“陆（lù）海联动”的桥梁（liáng）。但（dàn）是，从战后（hòu）几十（shí）年（nián）的（de）实践来看，日本和周边各国的关系（xì）发展并不融洽。另外（wài），日本（běn）毕竟是个经济大国，它的经贸关系主（zhǔ）要是（shì）靠（kào）和中国、韩（hán）国等亚（yà）洲（zhōu）国家的互（hù）动，而（ér）不是依靠美（měi）国。现在日本和中国每年经贸额达到3600多亿美（měi）元，而（ér）和美国的经（jīng）贸额只有（yǒu）中日经贸额的一半左（zuǒ）右（yòu）。地（dì）缘关系上大家又是（shì）“搬不走的邻居”，这（zhè）些都使得（dé）日本处处进退两难。

　　其实，百年来的中日关系（xì）一直都存在（zài）谁来主（zhǔ）导（dǎo）、走向何方的问题。当然（rán）这中间有美国的因素（sù），因为日（rì）美在（zài）二（èr）战后至今的（de）制度安排上（shàng），是美国在（zài）直接影（yǐng）响甚至在重大问题上（shàng）主导着日（rì）本的一些外交决策。但（dàn）是，在中日互动中（zhōng），中方是主（zhǔ）导的一方，而（ér）在建交之（zhī）后开启的中日关系发展的热（rè）潮（cháo）中，中方倡导的以“友好外交（jiāo）、人民外交、和平外交”为主要特征的（de）中日（rì）关系发展，应该说一（yī）直是顺畅的。

一是规范流程管理（lǐ）。符合条件的定点（diǎn）医疗机（jī）构于每年度1月上旬自愿向（xiàng）统筹地区医（yī）保部门申请预付金。医保（bǎo）部门审（shěn）核（hé）后商财政部门确定预付医疗机构范围（wéi）及预付金规模，原（yuán）则（zé）上于（yú）每年第一季度结束（shù）前按规定向定点医（yī）疗（liáo）机（jī）构（gòu）拨付预付（fù）金。预（yù）付金实行按年（nián）度核定，年（nián）底前医保部门要与定点医（yī）疗（liáo）机构做好对（duì）账（zhàng）核算工作（zuò），通（tōng）过（guò）交回（huí）支（zhī）出户或冲（chōng）抵（dǐ）结算（suàn）金额的方式予以收回。