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　　这次（cì）谈及的“战略（lüè）互惠关系”，是2008年胡锦涛主席访（fǎng）问日本之时，双方发（fā）表的《中（zhōng）日关于全面推进战略互（hù）惠关系的联合声明》所提（tí）出（chū）的，中日战略互（hù）惠关系的确立，其实就类似于今天中美关（guān）系要扣好的“第一（yī）粒纽扣”的意（yì）义，这（zhè）是中日关（guān）系一（yī）次重大（dà）的进展。

　　但是，近年（nián）来，由于日本（běn）面对着（zhe）“百年变（biàn）局”等（děng）各种（zhǒng）各样（yàng）的压力。首先是中日关系力量对比的显著变化。中国从以（yǐ）前远远落后于日本的经济发展，到（dào）2010年经济（jì）总量开（kāi）始（shǐ）超越日本（běn），到之（zhī）后的十几年（nián）间，中国的（de）GDP已经是（shì）日本的三倍以（yǐ）上。而日（rì）本则明显感受到了这样的变化和压力。而（ér）且伴随中（zhōng）日经济和综合实力的这种明显（xiǎn）的变化，同时呈现出中日关（guān）系似乎在向着负面的方向（xiàng）发展。在中日经贸额不断增（zēng）长的（de）同时（shí），中日之间（jiān）的政治信（xìn）任和民间感情却似乎（hū）在不断的（de）下降，这（zhè）种（zhǒng）微妙、复杂的中日关（guān）系取态，对中（zhōng）日都是（shì）压力（lì）很大的（de），对日本尤其如（rú）此。

三（sān）是促进学（xué）前教育普及普（pǔ）惠。规定发展学前教育坚持政府（fǔ）主导，以政府（fǔ）举办为主，大力发展（zhǎn）普惠性学前教（jiào）育（yù）。国家推进（jìn）普及学前教育，构建覆盖城乡、布局合理、公（gōng）益（yì）普惠、安全（quán）优质（zhì）的学前教育公共服务体系（xì）。明（míng）确学（xué）前教育实行政府投入为主、家庭合理负（fù）担保育教育成本、多渠（qú）道（dào）筹措经费的投入机制。规定国（guó）家建立学前教育资助制度（dù），有（yǒu）条件的地（dì）方逐（zhú）步推进实施免费（fèi）学（xué）前教（jiào）育。