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　　中国（guó）名义税负一直（zhí）高于实际税负（fù）。所谓（wèi）名义税负是（shì）指企业名义上该缴纳（nà）的（de）税费。由（yóu）于征管、企业对税法理解等原因，实际上企（qǐ）业不一定足（zú）额缴纳（nà）法（fǎ）律意义（yì）上的税费。

　　第三是更重（zhòng）要的（de），中美也在（zài）频密互动。就在昨（zuó）天，中美防长视（shì）频通话，中方强（qiáng）调了在（zài）台湾和南海（hǎi）问题的（de）一（yī）贯立场，指出“地区国家有意愿（yuàn）、有智慧、有能力（lì）解决（jué）问题。”要求美方认清中方坚定立场，切实尊重中方在（zài）南海的（de）领土主（zhǔ）权和海洋权益（yì），以实际行动维护地（dì）区和平和中（zhōng）美两国两军关系稳定。而且（qiě），布林肯（kěn）也即将访华，表明中美有更多（duō）需（xū）要互动和讨论（lùn）甚至（zhì）于（yú）利益交换（huàn）的话题。中美（měi）关系正在“止跌企稳”，需要谅解（jiě）、需（xū）要合作，这在日本、菲律宾（bīn）的（de）眼（yǎn）中（zhōng）也应（yīng）该是看（kàn）得（dé）很清楚的。

按照党（dǎng）中央、国务院（yuàn）决策（cè）部署，财政（zhèng）部（bù）充分调研（yán）、反复研究，进一步优（yōu）化贴息流程、完善贴（tiē）息标准（zhǔn）、提升政策效能，开（kāi）展了以下（xià）具（jù）体工作：实地调研。3月（yuè）至4月，赴（fù）多地现（xiàn）场调研，认真听取地方部门、经营主体对此前财政贴息政（zhèng）策（cè）执行情况的意（yì）见建议，形成政（zhèng）策文件初稿。征求意（yì）见。4月（yuè）中旬，书面征求国家发展改革委、工业和（hé）信（xìn）息化（huà）部（bù）、交（jiāo）通运输部、农业（yè）农村部、中（zhōng）国人民（mín）银行、审（shěn）计署、金（jīn）融监管总局以及地（dì）方财政（zhèng）厅（tīng）（局）和财政部各（gè）地监管局意见，在持续沟通、充分采纳有关方面（miàn）意见的基础上，进一（yī）步完（wán）善政策文件。开展政策评估。5月中旬，按规定对财政贴息政（zhèng）策开展（zhǎn）合法性审查、政策（cè）出台评（píng）估、与宏观政策取向（xiàng）一（yī）致性评估等工（gōng）作（zuò）。提请（qǐng）国务院审批（pī）。6月（yuè）上旬，国务院（yuàn）批准同意实施设备更新贷款（kuǎn）财政贴息政（zhèng）策。及时印发政策（cè）文件。6月25日正式印发《通知》。