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建立权责清晰（xī）、财（cái）力协调（diào）、区域（yù）均衡（héng）的（de）中央和地方（fāng）财政关系（xì）。增加地（dì）方自主财力，拓（tuò）展地方税源，适当扩（kuò）大地（dì）方税收（shōu）管理权限。完善财（cái）政（zhèng）转移支付（fù）体系（xì），清（qīng）理规范专（zhuān）项转移支付（fù），增加一般性转移（yí）支付，提升（shēng）市县财力同（tóng）事（shì）权相匹配程度（dù）。建（jiàn）立促进高（gāo）质量发展（zhǎn）转移支付激励约束（shù）机制。推进消费（fèi）税征收环（huán）节后（hòu）移并稳步下划地（dì）方，完（wán）善（shàn）增值税留抵退（tuì）税（shuì）政策和抵扣链条，优化共（gòng）享税分享比例。研究把城市（shì）维护建（jiàn）设（shè）税、教育（yù）费附（fù）加、地方教（jiào）育附（fù）加合并为地方附加税（shuì），授（shòu）权（quán）地方在一定幅度内确（què）定具体（tǐ）适用税率。合理（lǐ）扩（kuò）大地方政府专项债（zhài）券（quàn）支（zhī）持范围，适当扩大用作资本金的领域（yù）、规（guī）模、比（bǐ）例（lì）。完善（shàn）政（zhèng）府债务（wù）管理制度，建立（lì）全口径地方（fāng）债务监测监管体（tǐ）系和防范化（huà）解（jiě）隐（yǐn）性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。规范非（fēi）税收入管理，适当（dāng）下沉（chén）部分（fēn）非税收入管理（lǐ）权限，由地（dì）方结（jié）合实际差别化管理。

　　当前（qián），金（jīn）融风（fēng）险与房地产风（fēng）险、地（dì）方债务（wù）风险相互交织（zhī）、密（mì）切联系，风险隐蔽（bì）性、突发（fā）性、传（chuán）染性特别强。必须适应房地（dì）产市场供求（qiú）关系发生重（zhòng）大变化的新形势，推（tuī）动积极稳妥化（huà）解房地产风险（xiǎn），为加快构建（jiàn）房地产发展新模式提（tí）供（gōng）有（yǒu）效金融支持。

　　这次（cì）谈及（jí）的（de）“战略（lüè）互惠（huì）关系”，是（shì）2008年（nián）胡锦涛主席访问日本之时（shí），双（shuāng）方发表的《中日关于全面推进战略互（hù）惠关（guān）系的联合（hé）声明》所提（tí）出（chū）的，中（zhōng）日战略互惠关系的确立，其实就类似于今天中美（měi）关（guān）系要扣（kòu）好的“第一粒纽扣”的（de）意义，这是中日关系一次（cì）重大（dà）的进（jìn）展（zhǎn）。