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　　中国（guó）名义（yì）税负（fù）一直高于实（shí）际税负。所谓（wèi）名义税负是指企业名义（yì）上该缴纳（nà）的税（shuì）费。由于征管、企业对税法（fǎ）理解等原因，实际上企业不一定（dìng）足（zú）额缴纳法（fǎ）律（lǜ）意义上的税费。

制度（dù）的完善（shàn）不会一（yī）蹴而就（jiù），必然随着实践发（fā）展而不断发展。通过进一步全面深化改革，继（jì）续完善各方面（miàn）制（zhì）度（dù）机（jī）制，要固根基、扬优势、补短板（bǎn）、强（qiáng）弱项，不断健全（quán）已（yǐ）有制度（dù），在（zài）新（xīn）领域新实践推进制度创新、填补制度空（kōng）白。

建章立制“强基础”。立足实际，以“时时放心不下”的责任（rèn）感（gǎn）认（rèn）真贯（guàn）彻落实党中央决策部（bù）署和财政部（bù）党（dǎng）组工作要（yào）求，始终将基层财（cái）政运行分析（xī）评估和监测放在重要（yào）的位置（zhì）上（shàng），将基（jī）层“三保”摆在（zài）财政工作的最优先位置，准（zhǔn）确把握文件要（yào）求和分析评估（gū）重点，夯实工作基（jī）础，不断（duàn）提升（shēng）财政运行分（fēn）析评估工（gōng）作水平。建立（lì）分析（xī）评（píng）估工（gōng）作制（zhì）度。结合属地实（shí）际制（zhì）定（dìng）《财（cái）政部（bù）湖南监管局地方财政运行分析评估实施细则（试行）》，明确了需要重点关注（zhù）的事（shì）项和主要分析方（fāng）法（fǎ），提供了全流（liú）程的工作操作指引和具体要求，为（wèi）分析评（píng）估工作开展提供操（cāo）作指引和基本遵（zūn）循（xún）。建（jiàn）立“点”“面”结合的常（cháng）态（tài）化调研核（hé）查机（jī）制（zhì）。将监（jiān）管重心进（jìn）一步下沉，针对苗（miáo）头性、倾向性问题，按照季（jì）度（dù）和年度分别不少于5个和20个市（shì）县的要求开展常态化实地核查（chá）和调研，充分掌（zhǎng）握第一手信（xìn）息（xī），并对（duì）有代表性的市县开展（zhǎn）“解剖麻雀”式调研。在此基础上，对湖（hú）南省（shěng）财政（zhèng）运行情（qíng）况进行全面系（xì）统地分析梳（shū）理（lǐ），既对全省总体情况（kuàng）全面（miàn）掌（zhǎng）握，又对个（gè）性（xìng）问题有所研判（pàn），做（zuò）到“心中（zhōng）有（yǒu）数，手中有招”。开发上（shàng）线（xiàn）地方财政（zhèng）运（yùn）行监控系统（tǒng）。实现对全省财政运行（xíng）数据的归集（jí）整理（lǐ）、智能检索、多维（wéi）分析、自动（dòng）预警及报告生成等（děng）功能，自建包含（hán）40多（duō）条预警（jǐng）规则的（de）“转（zhuǎn）移支付资金预警（jǐng）规则库（kù）”，对（duì）一（yī）体化系（xì）统导出（chū）数据中（zhōng）存在的疑点自（zì）动提示（shì），在提高工作效率的（de）同时提升了监管精准度（dù）。