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　　其（qí）实，美（měi）日（rì）菲之间“秀恩（ēn）爱”背后也暗藏着很多不确定性，我（wǒ）概括为（wèi）四大“变数（shù）”。第一是“特朗普变数（shù）”，最（zuì）近美国（guó）的民调（diào）又显示了特（tè）朗普支持率高于拜登的（de）情况，日本和（hé）菲律（lǜ）宾等（děng）对此当然也心知肚明，他们眼睛（jīng）盯（dīng）着拜登，其实心里不得不惦记着特朗普，尤（yóu）其是（shì）如果特朗（lǎng）普再（zài）次出（chū）山（shān），会如（rú）何（hé）收拾类（lèi）似“美（měi）日菲”这类的烂摊子（zi），会（huì）不会再来一次退出TPP的操作呢？而（ér）且美国大（dà）选已经白热化（huà），特朗普（pǔ）和拜登越（yuè）对抗，选后的变（biàn）化可能越剧烈（liè），日本、菲律宾不（bù）会不清（qīng）楚这一（yī）点。

《条（tiáo）例》是（shì）我国行（xíng）政事业性国有资产领域的第一部行政法（fǎ）规，对资产配（pèi）置、使用和处（chù）置（zhì）管理提出了明确要求。此前（qián），针对资（zī）产配置，我们制定了《中央行（xíng）政事业单位国（guó）有（yǒu）资产配置管（guǎn）理办法》（财资〔2018〕98号，以下（xià）简称《配（pèi）置办法（fǎ）》）；针对资产处置，我们制（zhì）定了《中央行政事（shì）业单位国有资产处置管理办法（fǎ）》（财（cái）资〔2021〕127号（hào），以下简称《处置办（bàn）法》），两（liǎng）个办（bàn）法对（duì）加强（qiáng）行（xíng）政事业单位国有资（zī）产（chǎn）配置和处置管（guǎn）理，起到了（le）积（jī）极（jí）作（zuò）用。此次，针（zhēn）对资产使用，我们制定（dìng）了《使用（yòng）办法（fǎ）》，与《配（pèi）置办法》和（hé）《处置（zhì）办法》共同构成（chéng）完（wán）整覆盖中央行政事（shì）业单位国有（yǒu）资产从“入口”到“出口（kǒu）”的全链条管理制度体系。

　　但（dàn）是，近（jìn）年来（lái），由于日本面对着“百年变局”等各种（zhǒng）各样的压力。首先是中日（rì）关系力量对比的（de）显著变化。中（zhōng）国从以（yǐ）前远远（yuǎn）落后于日本的经济（jì）发展，到2010年经济总量（liàng）开（kāi）始超越（yuè）日本，到（dào）之后的十几（jǐ）年间，中（zhōng）国的GDP已（yǐ）经是日本的三（sān）倍以上。而（ér）日（rì）本则明显感（gǎn）受（shòu）到（dào）了这样的变（biàn）化和压力。而且伴随中（zhōng）日经济和综合实力的这种明显的变化（huà），同时呈现出中（zhōng）日关系似乎在向（xiàng）着（zhe）负面（miàn）的方向发展（zhǎn）。在中日经贸额不断增长的（de）同时，中日之间的政治信（xìn）任和民间感情却似乎（hū）在不（bù）断的（de）下降（jiàng），这种微妙、复杂（zá）的中日关系取态，对中日都是压力很（hěn）大的（de），对日本尤其如此。