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导读 第二，议程设置失灵。新任领导（dǎo）刚上任，却没有提（tí）出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置（zhì）能力（lì），迄未（wèi）展现其领导（dǎo）能力，无法（fǎ）主导（dǎo）政治议程，反而任由（yóu）蓝白“在野”党主导议题引领风潮。
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《指导意见》指出，要按照“建（jiàn）在平时、用在战时”的体（tǐ）制机制加（jiā）快常态化农机应急作业服务队建设，不断提升农机手应急作业技能水平和农机（jī）装备水平，争取一年起步、三年成网（wǎng），力争（zhēng）五年形成覆盖（gài）粮（liáng）食生产乡（xiāng）镇、作（zuò）业能力强的（de）农机应急（jí）作业服务体系。
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其实，百（bǎi）年来的（de）中日（rì）关系一直都存在谁（shuí）来主导、走向何（hé）方的问题（tí）。当然这（zhè）中间有美国的（de）因素，因为日（rì）美在二战后至今的（de）制（zhì）度安排上，是美（měi）国（guó）在直（zhí）接影响甚至在重大问题（tí）上主导着日（rì）本的一些（xiē）外交决策。但是，在（zài）中（zhōng）日互（hù）动中，中方（fāng）是主导的一方（fāng），而（ér）在建交之后（hòu）开启的中（zhōng）日关（guān）系发展（zhǎn）的热潮中，中方倡导（dǎo）的以“友（yǒu）好（hǎo）外（wài）交、人民外交、和平外（wài）交”为主要特（tè）征（zhēng）的中（zhōng）日关系发（fā）展，应该说（shuō）一直是顺畅的。
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